营商环境建设让朝阳更美好（朝阳日报）

本报记者 刘勇

良好的营商环境是一个地区发展的生命线，也是核心竞争力。为持续优化营商环境，“十三五”期间，朝阳市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，聚焦总书记9.28重要讲话提出的补齐“四个短板”、落实“六项重点任务”，按照中央决策部署和省委工作要求，审时度势，统筹谋划，全力打造一流营商环境，为朝阳全面振兴、全方位振兴营造良好发展环境。

优化营商环境，推动经济社会发展

战略谋划营商环境，顶层设计规划蓝图。营商环境是一个地区政治生态、社会生态、环境生态的综合反映，是一个地区软实力的重要体现。营商环境的好坏，直接关系着全市招商引资、要素集聚和企业的生存发展。区域发展的竞争，本质是营商环境的竞争；高质量发展的比拼，本质是营商环境的比拼。只有全面优化营商环境，才能形成投资发展环境洼地，才能打造高质量发展高地。

功崇惟志，业广惟勤。市委书记、市人大常委会主任蹇彪多次强调，营造良好营商环境是贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央、省委决策部署的实际行动，是朝阳深化开放合作、实现高质量发展、抓实“六稳”“六保”的必然要求，是保障和改善民生的重要内容。全市上下必须从骨子里深刻认识营造良好营商环境的重要性，切实把思想和行动统一到中央决策部署和省市委工作要求上来，以刀刃向内的勇气、刮骨疗毒的决心，抓紧抓实各项工作举措，全力打造发展环境最优市，为朝阳全面振兴、全方位振兴提供坚强保障。

“今年1-7月份，全市市场主体达到25.6万户，同比增长11.3%，增速全省第2；建设项目730个，其中5000万元以上项目481个，均为全省第2；GDP总量首次跃升全省第7，增速全省第3；固定资产投资增长26.5%，全省第1。”来自权威部门的统计数据充分证明了全市营商环境的日趋向好。

5年来，市委、市政府始终高度重视营商环境建设，市委书记蹇彪亲自安排部署，多次作出重要批示。特别是市委加强顶层设计，始终把营商环境建设摆在突出位置，形成了全市上下重视营商环境、狠抓营商环境的浓厚氛围。尤其是今年以来，面对疫情不利影响，全市以优化营商环境为突破口，打出了一套市县联动服务企业、减税降费、审批模式等一系列组合拳，为保市场主体、稳投资、稳预期起到至关重要作用。

营商环境好不好，群众最有发言权。“为了让群众办事更方便，现在，无论到哪个部门办事，都能从细处着眼、从小处入手，积极为群众提供人性化、便捷化、智能化、精细化的服务，群众的获得感确实明显提高了”。为全面抓实营商环境，全市牢固树立鲜明正确用人导向，以项目论英雄、以业绩论英雄，坚决做到“五个一批”，坚决做到干好干坏不一样。

狠抓营商环境，主动服务市场主体

法治良好是更高层次的营商环境。近年来，市委、市政府始终把狠抓法治环境摆在突出位置强力推进，努力营造公平、透明、平等的营商环境。按照市委部署要求，全市上下坚持法治思维，守住政策底线，带头讲诚信兑承诺，让承诺践诺成为新常态。在当前疫情防控常态化下，服务企业是全市优化营商环境的中心和重心，全市上下聚焦问题、精准施策，努力营造企业依法经营、诚信经营氛围，切实形成对失信者“一处失信、处处受限”，让守信者一路绿灯、越来越便利，也让企业家看到自身合法权益能够在朝阳得到保护，进一步增强投资朝阳、扎根朝阳的信心和决心。

---扎实推进“放管服”改革，全力打造一流营商环境。5年来，全市坚决落实中央决策部署和省委工作要求，扎实推进“放管服”改革，切实将各项要求落实落细落到位。

一是狠抓简政放权，做到应放尽

放。简政放权是优化营商环境的核心，必须坚决彻底落实落细。下放审批权限，既让下放权限放得下、接得住、用得好，又不允许出现“真空地带”。持续优化审批流程，按照减材料、减环节、减时限、减跑动次数的“四减”要求，执行网上办件、综合受理、一次性告知等制度，坚决做到减到位、放到位。

二是实施“一网通办”，“一套人马管审批”，提升百姓获得感和满意度。“一网通办”是优化营商环境的关键，也是未来的发展方向。当前，全市全面开展政务大数据归集共享行动、政务服务网办率提升行动、平台系统对接行动，对部门自建的信息系统，能整合的必须整合，能共享的必须共享，坚决打破信息壁垒，加速形成体内循环。在实施“一套人马管审批”中，坚决做到事项应进必进、人员应进必进、权限应进必进，坚决不搞“前店后厂”，切实让老百姓少跑路、真受益。

三是强化公共服务水平整改提升，全力服务社会、服务群众。在百日攻坚行动中，各地各部门严格按照省市两级《整改方案》要求，对标对表、整改提升，以实实在在工作成效提高市民对政府公共服务的获得感和满意度。实践证明，大幅度降低制度性交易成本和生产要素成本，大幅度降低政府非税收入，大力度降低企业运营成本，有利于打造成本洼地、投资高地。同时，通过提升企业违法违规成本，让违法企业寸步难行，让守法经营感到公平、获得尊重、受到保护。

四是加快项目审批改革，全力破解难点、堵点和痛点。项目审批改革是行政审批改革中难啃的“硬骨头”，在百日攻坚行动中，全市聚焦问题、创新办法，加快解决、力争突破。营商部门搭建工程质量审批改革平台，确保能用、管用、好用。自然资源部门结合国土空间规划，加快完善项目前期策划平台，确保推送数据平台按时对接运行。（下转3版）